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小区用户数这个说法不太准确，应该说小区激活用户数，激活用户可以直接进行数据传输，非激活用户需要先转为激活状态并恢复业务通道（DRB）才能传输数据。激活用户一定有RRC连接，有RRC连接的用户不一定是激活用户。一个UE和网络只能有一个RRC连接。