四家运营商，铁塔，设计院，设备商，共同规划设计一张网络

ABC2019

四家运营商，铁塔，设计院，设备商参加，共同规划设计一张网络。包括无线基站，接入网光纤，入户光纤宽带，骨干网，核心网，总体规划，统筹设计。农村低价值区域（包括城市低价值区域），按照一网托底的方式进行规划设计。城市地区（包括发达乡镇），按照双网冗余方式进行规划设计。地铁隧道漏缆，室分系统光电缆和天线，机房，空调，电源等等可以共享使用的设备设施，按照共享使用的方式进行规划设计。

农村地区，四家运营商分区域共建共享。城市地区，电信联通分区域共建共享一张网，局部热点区域可以采取共同出资共建共享按使用量分摊运维成本和电费成本的方式进行共建共享。移动广电共建共享一张网，共同出资共建共享为主，局部区域也可以分区域共建共享。

既有的网络资源，通过资产转让与收购，补价差完成资产置换，调整为分区域共建共享的格局。承建运营商负责对承建区域内的网络资源进行建设，维护，优化调整，补盲覆盖。

网络建设和调整服从整体规划，整体规划根据需求变化情况，动态调整。在区域内，以及核心网这块，建设和改造方案变化，对其他运营商没有影响，承建运营商有比较大的话语权，确定建设和改造方案。在承建区域的结合部，建设和改造方案调整，对其他运营商商有影响，服从一张网的规划设计原则，确定建设和改造方案。

网络整体规划，动态调整，运营商分区域共建共享。

同时开通异网漫游，在没有完成共建共享改造，归属运营商没有网络覆盖，归属运营商网络故障或者繁忙不可用时，用户可以自动漫游切换到其他运营商网络。归属运营商网络恢复可用，自动漫游切换回来，优先使用归属运营商网络。运营商之间相互结算漫游费，用户只与归属运营商结算费用。

在农村承建区域内，只有一家运营商网络，因此，这家运营商可以使用所有网络制式，所有频率资源。在需求量不大的区域，使用900，800，700M这些低频段频率资源，甚至只需要使用部分频段，就可以满足需求。网络制式方面，一个基站同时支撑GSM，WCDMA，4G，5G多种制式。频率资源丰富，每个制式划分一块频率资源。GSM和WCDMA用户还比较多的区域，可以根据设备情况，用户情况，两种制式都开启，或者关闭一种制式，只保留GSM，或者WCDMA。原则是不再新购GSM和WCDMA设备，尽量减少改造，维持既有设备运行。GSM，WCDMA用户很少的区域，关闭网络，网络简化成4G/5G，两种网络制式深度融合，可以无缝漫游切换。

运营商通过租用其他运营商入户光纤资源，可以在全国覆盖内开展宽带业务。通过异网漫游，分区域共建共享，在全国范围内开展移动通信业务。每家运营商的网络覆盖范围，都一样（没有覆盖的区域异网漫游）。网络感知上有些差别，用户大多数时候使用归属运营商网络，每家运营商的网络质量可能会有些差别。服务质量，资费，有些差别。承建区域，可以通过资产转让与收购，随时进行调整。共建共享合作方式，也可以通过资产转让与收购的方式，随时进行调整。农村地区承建区域内只有一家运营商，铁塔基站等等资源，运营商可以自建，可以委外，可以委托给铁塔承建。城市地区，多家运营商共享铁塔等等基础资源，由铁塔企业承建为主。这种方式，铁塔的基础设施建设维护成本，与其他企业，与运营商自建成本，可以比较，有竞争。

合理确定异网漫游结算费用，共建共享漫游结算费用。适度向提供网络资源的运营商倾斜，接收漫游用户，增加收入，获得利润。有利于鼓励运营商开放异网漫游，有利于约束运营商把网络建设维护好，尽可能减少漫游，因为漫游实质上相当于用户流失，用户交的大部分费用，都通过漫游结算，支付给提供网络的运营商了。大规模的资产转让与收购，网络建设和改造，优化调整，不是一朝一夕能完成的事情。先把规划设计，共建共享，异网漫游原则，制度，结算体系，技术标准，监督管理机制这些做好，在一些区域试点，优化完善，逐步推广开来，逐步进行调整，最终过渡到农村地区一网托底，四家运营商分区域共建共享，城市地区双网冗余，电信联通共建共享一张网，移动广电共建共享一张网的格局。。