扬帆行动新时速

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5G融合应用是促进经济社会数字化、网络化、智能化转型的重要引擎。为进一步推动5G应用的有效提升，11月22日，工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委等12部门联合印发《5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》，明确了5G应用发展目标，到2027年底，每万人拥有5G基站数达38个，5G个人用户普及率超85%，5G网络接入流量占比超75%，5G物联网终端连接数超1亿，构建形成“能力普适、应用普及、赋能普惠”的发展格局，全面实现5G规模化应用。

近日，工业和信息化部在2024年度5G应用“扬帆”行动重点城市总结评估情况通报中指出，各地加强统筹协调，引导各类经营主体发挥合力，多措并举推动5G网络建设、应用创新、流量提升等工作，推进5G应用规模化发展取得积极成效。经地方组织评估、基础电信企业集团数据核实、专家复核等工作，国内16个城市在流量提升、连接规模、应用创新、网络建设、政策措施等方面取得突破，并在5G政策支撑、市场培育等方面具有引导作用。分别是北京，上海，广东的广州、深圳、东莞、佛山，江苏的南京、苏州、无锡，浙江的杭州、宁波，山东的济南、青岛，安徽的合肥，河南的郑州，湖北的武汉。

2021年，工业和信息化部等十部门发布的《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》提出，到2023年，5G应用关键指标大幅提升，5G个人用户普及率超过40%，用户数超过5.6亿，5G网络接入流量占比超50%，5G网络使用效率明显提高，5G物联网终端用户数年均增长率超200%。

根据工信部此次通报给出的数据，截至今年3月底，全国5G个人用户普及率超过60%，5G网络接入流量占比达56.1%。其中，重点城市的平均5G个人用户普及率达到87.6%，广州（105.9）、深圳（101.77%）、杭州（99.34%）位居前三；重点城市的5G网络接入流量占比达到62.91%，杭州（68.52%）、宁波（66.38%）、郑州（64.94%）位居前三。

1、在网络建设方面，全国累计建成5G基站364.7万个，每万人拥有5G基站数为26个，重点城市平均每万人拥有5G基站数达到39.68个；随着5G行业虚拟专网数量保持持续增长，全国建设5G行业虚拟专网累计超3万个，重点城市的5G行业虚拟专网总数达6682个，占全国总量22%。

2、在应用连接方面，全国5G物联网终端连接数超4000万个，5G应用已融入97个国民经济大类中的74个，在工业、矿业、电力、医疗等重点领域规模推广。重点城市的5G物联网终端连接数达到1796.34万个，占比全国总数超40%，在工业领域，5G在大型工业企业渗透率平均达48%，高于全国总体水平（37%）。

3、在应用创新方面，工信部联合教育部、国家卫健委、学问和旅游部、国家能源局协同推进5G规模化应用，分别发布了5G+智慧教育试点项目108个，5G+智慧医疗试点项目987个，5G+智慧旅游试点项目30个，能源领域5G应用优秀案例33个；重点城市获得5G+智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、能源试点项目和优秀案例总数量达到420个。

5G作为数字经济时代万物互联、数据流通的关键信息基础设施，已成为发展新质生产力的重要一环。工业和信息化部信息通信发展司负责人解读说，现阶段，我国5G应用发展正处于由技术驱动转向价值牵引、由政策驱动转向市场牵引的关键窗口期，需要持续加强政策引导，巩固现有发展成果，进一步推动5G应用实现量的规模增长和质的有效提升，实现“四个升级”。

1、通过加速新型消费、生产经营、公共服务三大类应用提质扩面，持续推动应用升级。面向新型消费应用，促进应用、网络、内容、终端协同创新，不断丰富5G新消费新体验。面向工业互联网、智慧电力、智能矿山等生产经营领域，加快行业数字化转型升级，实现提质降本增效。面向政务服务、数字教育、社会治理等公共服务领域，促进供需精准对接、优质资源共享复用，提升人民群众获得感。

2、通过提升核心产业、融合技术、应用产业、标准体系、应用安全五大产业关键环节供给能力，持续推动产业升级。计划到2027年底，打造形成超1000款创新行业终端模组产品，5G融合应用标准超150项，全链条支撑能力稳步夯实。

3、通过强化面向公众和行业的网络服务能力，持续推动网络升级。计划到2027年底，每万人拥有5G基站数达38个，建成7万个5G行业虚拟专网，全场景服务能力显著提升。

4、通过凝聚地方、企业、平台等主体创新合力，持续推动生态升级。计划到2027年底，培育200家5G应用解决方案供应商，打造50个特色鲜明的5G应用创新载体，大中小企业融通发展、梯度成长的良好态势逐步形成，多层次协同创新有力强化。